近年來，中央及地方不斷加大農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的投入，但由于體制機制等諸多原因，農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費一直難以足額有效落實，影響了農(nóng)田水利工程效益發(fā)揮。近日，水利部發(fā)布了《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護定額（試行）》，為規(guī)范小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費需求測算和預算編制提供了技術(shù)支撐。
近期，水利部發(fā)布《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護定額（試行）》（以下簡稱《定額》），公布了自流灌區(qū)工程、提水灌區(qū)工程、井灌區(qū)工程和高效節(jié)水灌溉工程等4類工程的維修養(yǎng)護定額標準，分別對不同類型工程維修養(yǎng)護項目、維修養(yǎng)護等級劃分及不同等級工程維修養(yǎng)護定額標準作出具體規(guī)定。
26日，水利部財務司司長吳文慶解釋了該文件出臺的背景和注意事項。
針對文件出臺的背景，吳文慶說，農(nóng)田水利工程為我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、保障國家糧食安全、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了不可替代的基礎(chǔ)性作用。隨著農(nóng)田水利工程增多，運行管理和養(yǎng)護維修任務不斷加大，維修養(yǎng)護經(jīng)費需求日益增加。近年來，中央及地方不斷加大維修養(yǎng)護經(jīng)費的投入，但由于體制機制等諸多原因，農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費一直難以足額有效落實，工程老化失修、效益衰減，影響了農(nóng)田水利工程效益發(fā)揮。
2004年，水利部、財政部發(fā)布了《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》，對大中型水利工程維修養(yǎng)護進行了規(guī)定，有效促進了維修養(yǎng)護經(jīng)費落實。但該文件僅明確了農(nóng)田水利工程中的大中型灌區(qū)、大中型泵站，并未對小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護定額做出規(guī)定，使得地方在開展相關(guān)工作時缺少有效依據(jù)。
吳文慶表示，此次《定額》的發(fā)布實施，正是為規(guī)范小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費需求測算和預算編制提供了技術(shù)支撐，為促進維修養(yǎng)護經(jīng)費足額落實創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，有利于促進小農(nóng)水工程“用得好、長受益”。同時，《定額》與2004年發(fā)布的《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》，使大中型水利工程和小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的測算、預算申請形成了一套完整體系，有利于全面規(guī)范水利工程維修養(yǎng)護工作，促進工程的良性運行和持續(xù)發(fā)揮效益。
吳文慶說，《定額》在應用的過程中，應準確把握維修養(yǎng)護的界定。工程維修養(yǎng)護不等同于工程建設(shè)，更不同于日常辦公。《定額》中對維修養(yǎng)護的概念做出明確規(guī)定，即“為保持原設(shè)計功能、規(guī)模和標準而開展的工程日常維護、局部整修和歲修”。“日常維護、局部整修和歲修是有明確含義的。日常維護是對工程進行經(jīng)常保養(yǎng)和防護。局部整修是及時處理工程局部、表面、輕微的缺陷和損壞，保持工程完整性、安全與正常運行。歲修是每年（或周期性）進行的，對經(jīng)常養(yǎng)護所不能解決的工程損壞進行修復。”他說，維修養(yǎng)護經(jīng)費決不能用于工程擴建、續(xù)建、改造、大修及因自然災害損毀修復和搶險等，更不能用于管理組織人員經(jīng)費和公用經(jīng)費開支。
“農(nóng)田水利工程涉及范圍廣、覆蓋面大，各地自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一，不同類型、不同規(guī)模等級工程的維修養(yǎng)護需求差異也會很大。”吳文慶說，《定額》是根據(jù)小型農(nóng)田水利工程特點，以灌溉面積為基礎(chǔ)確定的綜合定額標準。編制過程中，雖考慮了地區(qū)差異，并設(shè)置了調(diào)整系數(shù)，但并不能完全滿足每一個區(qū)域、每一處工程的實際需要。因此，在實際工作中，各地應根據(jù)實際情況，明確本地區(qū)貫徹執(zhí)行定額標準的具體要求，逐步形成地方定額標準。
